各市教育局、發(fā)展改革委、公安局、財政局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康委（疾病預防控制局）、審計局、市場監(jiān)督管理局、沈撫示范區(qū)有關部門，省內各高校：
現(xiàn)將《遼寧省關于加強學校食品安全和膳食經費管理工作的指導意見》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
??遼寧省教育廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會
??遼寧省公安廳 遼寧省財政廳
??遼寧省農業(yè)農村廳 遼寧省衛(wèi)生健康委員會
??遼寧省審計廳 遼寧省市場監(jiān)督管理局
??遼寧省疾病預防控制局
??2024年12月31日
（此件主動公開發(fā)布）
遼寧省關于加強學校食品安全和膳食經費管理工作的指導意見
為進一步規(guī)范全省大中小學食品安全管理，落實“四個最嚴”工作要求，建立健全科學完善的學校食品安全管理制度和長效運行機制，重點整治中小學食品安全和膳食經費管理問題，全面提升學校食品安全管理服務水平，根據中共中央紀委機關等七部門《印發(fā)〈關于加強中小學校園食品安全和膳食經費管理監(jiān)督的指導意見〉的通知》和教育部辦公廳《關于印發(fā)〈中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引〉的通知》等文件精神，現(xiàn)就加強校園食品安全管理和膳食經費管理工作提出如下意見。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作重要指示批示精神，深刻把握校園食品安全的政治屬性、民生屬性和社會屬性，扎實推進中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治，全面落實校園食品安全管理各項制度，緊盯學校食品安全責任落實不力、違規(guī)挪用學生營養(yǎng)膳食補助、校外配餐發(fā)包暗箱操作以及安全衛(wèi)生管理等方面存在的突出問題，嚴格做好陪餐、加工、留樣、餐廚廢棄物處置、人員培訓、職業(yè)道德和崗位職責教育等關鍵環(huán)節(jié)管理，完善監(jiān)督體系，標本兼治、綜合施策、提升質量，筑牢校園食品安全底線，嚴防發(fā)生校園食品安全事件，努力營造風清氣正的育人環(huán)境，不斷提升人民群眾對教育的獲得感、幸福感。
二、夯實學校食品安全責任
學校要壓實校園食品安全主體責任，切實落實食品安全校（園）長負責制，將食品安全工作列入學校重要議事內容，每學期至少在食堂召開一次現(xiàn)場辦公會。建立由校領導、后勤部門負責人、財務部門負責人、教師代表、學生代表、家長代表等組成的食堂管理領導小組，每學期至少一次研究部署學校食品安全工作。要嚴格落實陪餐制度，每餐均應有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。健全家長委員會監(jiān)督機制，成立校園膳食監(jiān)督家長委員會。按要求配備食品安全員和食品安全總監(jiān)，中小學校食品安全總監(jiān)由負責食品安全工作的副校長或同等職位的領導擔任，依托“食安遼寧”平臺完善食品安全管理機構電子檔案。校外供餐企業(yè)要嚴格按照國家的法律法規(guī)及與學校的約定進行經營活動，堅持微利經營，切實承擔起食品安全與營養(yǎng)健康責任。各地各有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全聯(lián)動機制，嚴格落實管理責任，依法依責做好校園食品安全工作，切實保障校園食品安全。
三、規(guī)范學校食堂和校外供餐經營主體
具備條件的中小學校食堂原則上采用自營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委托經營食堂，不再簽訂新的承包或者委托經營合同。要加強規(guī)范性建設和管理，改善供餐條件。實施營養(yǎng)改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或委托經營。不具備自營條件，采用校外供餐、食堂承包或委托經營的中小學校食堂，服務主體的選定應遵循公開、公平、公正原則，通過招標等方式公開選擇社會信譽良好的餐飲服務單位或符合條件的餐飲管理單位，依法簽訂合同，不得轉包和分包，要建立準入、考核評價與退出機制。縣級教育行政部門負責組織學校校外供餐單位公開招標，指導監(jiān)督本行政區(qū)域內的學校校外供餐管理工作。要以學校為主體，充分聽取家長代表或學生代表大會、教職工代表大會意見，鼓勵社會參與監(jiān)督。應充分考慮小規(guī)模學校的實際情況，指導學校通過校際聯(lián)合等方式選定服務單位。
四、規(guī)范學校食品設施設備安全管理
學校食堂和供餐單位建設、功能區(qū)布局、設備配置等應符合《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）的要求。應當根據所經營的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)，配備相應的設施設備，具有合理的設備布局和工藝流程。根據食品貯存條件，設置相應的食品庫房或存放場所，必要時設置冷凍庫、冷藏庫。同一庫房內貯存不同類別食品和非食品（如食品包裝材料等），應分設存放區(qū)域。嚴格實行食堂操作間、儲存間、分餐間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經允許和登記嚴禁進入。食堂應設置合理、標準的安全通道，配置齊全到位、完好有效的消防設施設備器材，切實保障消防安全。
五、規(guī)范學校食堂采購管理
各地各校和校外供餐單位要嚴格管控食品、原材料和餐具采購渠道，大宗食品原則上公開招標、集中定點采購，統(tǒng)一配送。未納入大宗物品采購的食品和原材料應采取集中定點采購。學校食堂采購食品及原料應遵循安全、健康、符合營養(yǎng)需求的原則。嚴把食材供貨關，蔬菜、肉類等確保新鮮，必要時應使用冷藏運輸工具運輸。要規(guī)范進貨查驗、出入庫管理、食品添加劑等方面的管理。學校食堂的食品、原材料應做到分區(qū)分架分類、離墻離地存放，遵循先進、先出、先用原則。禁止采購、使用國家明令禁止或不符合食品安全標準的產品。學校食堂、校外供餐單位要依托“食安遼寧”智慧監(jiān)管系統(tǒng)完善供貨商電子信息，上傳與供貨商簽訂的協(xié)議（合同），如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息，建立使用電子臺賬，運用“食安遼寧碼”貫穿學校食堂進貨查驗全過程，保證食品可追溯。
六、規(guī)范校園食品加工過程管理
學校食堂要規(guī)范食品加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等。學校食堂加工制作食品過程中，應避免食品受到交叉污染。餐具、飲具和盛放或者接觸直接入口食品的容器、工具，使用前應當洗凈、消毒。學校食堂冷凍（藏）食品出庫后，應及時加工制作。中小學校和幼兒園不得制售冷葷類、生食類、裱花蛋糕以及四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等食品。應對學校食堂和校外供餐單位每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣，每個品種的留樣量應不少于125g。學校食堂應做到“互聯(lián)網+明廚亮灶”，確保學校食堂監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，實時公開本校食堂食品加工制作過程。
七、規(guī)范學生營養(yǎng)健康管理
學校及校外供餐單位應保障食品安全與營養(yǎng)健康，確保校園餐質優(yōu)價廉、品種多樣、營養(yǎng)均衡，搭配多種新鮮蔬菜和適量魚禽肉蛋奶，保證菜品、主食質量。應定期聽取用餐人員意見，提升菜品品質，做到色香味俱全。合理加工，減鹽、減油、減糖，少用煎、炸等可能產生有毒有害物質的烹飪方式。推廣科學配餐、膳食營養(yǎng)等理念，相關知識納入學校健康教育內容。中小學校應科學編制并公布每周帶量食譜，確保足額足量，讓每名學生吃飽、吃好。
八、規(guī)范學校食品安全關鍵環(huán)節(jié)管理
學校食堂要建立食品安全關鍵環(huán)節(jié)“十個一致”制度：開具發(fā)票單位信息與實際供貨商信息相一致、供貨清單信息與入庫清單信息相一致、入庫清單信息與發(fā)票信息相一致、庫存物資信息與賬冊信息相一致、出庫清單信息與實際加工信息相一致、實際就餐食譜信息與公示食譜信息相一致、學生實際就餐信息與實際交費信息相一致、教師實際就餐信息與實際交費信息相一致、中小學校陪餐人員食譜信息與學生實際就餐食譜信息相一致、中小學校食堂資金支出項目與學生餐成本構成相一致，杜絕擠占、變相擠占學生餐費等問題。
九、規(guī)范學校食堂有害生物防治管理
學校食堂和供餐單位應保持建筑結構完好，環(huán)境整潔，防止蟲害侵入。食品處理區(qū)、就餐區(qū)宜安裝粘捕式滅蠅燈。要定期開展鼠（蟲）害消殺,配齊配全三防等設備設施,確保能夠有效防治鼠（蟲）害。探索運用先進技術手段防治鼠（蟲）類等有害生物。
十、規(guī)范膳食經費使用管理
進一步加強膳食經費管理。堅持學校食堂公益性和非營利性原則，嚴格規(guī)范財務管理和會計核算，加強伙食費收繳賬戶管理，建立健全資金管理使用負面清單，不得設立“小金庫”、公款私存，嚴禁虛報冒領、違規(guī)挪用、克扣截留、貪污侵占膳食經費。中小學校食堂財務活動納入學校財務部門統(tǒng)一管理。加強農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助資金管理，緊盯分配、下達、使用等關鍵環(huán)節(jié)，嚴禁超范圍支出。
十一、加強學校食品從業(yè)人員隊伍建設
學校食堂應配備與校園就餐和供餐規(guī)模相適應的從業(yè)人員，從業(yè)人員須經崗前培訓，考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年進行一次健康檢查，并持有有效健康證明，必要時應進行臨時健康檢查。教育行政、市場監(jiān)管等部門結合工作職責，定期對學校食堂和校外供餐單位從業(yè)人員進行培訓與考核，組織其學習相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等專業(yè)知識，強化職業(yè)道德建設。要加強廚師、面點師專業(yè)技能培訓，實行分級管理，持續(xù)提升食品加工人員業(yè)務水平。
十二、加強反對餐飲浪費教育引導
各地各校要深入貫徹落實習近平總書記關于厲行節(jié)約、反對浪費的重要指示精神，按照《中華人民共和國反食品浪費法》要求，建立厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制。學校食堂要按需供餐，鼓勵推行小份菜、半份菜、套餐等措施，遏制餐飲浪費。要加大宣傳教育力度，圍繞勤儉節(jié)約開展日常性和專題教育活動，持續(xù)推進“光盤行動”和“節(jié)糧行動”，引導廣大師生牢固樹立節(jié)糧愛糧意識，加強對學生的教育引導，增強學生的勤儉節(jié)約意識，積極營造節(jié)約光榮、浪費可恥的校園新風尚。要建立剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的教育懲戒機制，大力整治“舌尖上的浪費”。
十三、防范校園食源性疾病
各地各校要做好諾如病毒等食源性疾病處置工作,科學處置消毒嘔吐物、排泄物等污染物及污染場所，排查消除污染源。要做好校園諾如病毒等食源性疾病宣傳教育,定期對轄區(qū)內學校有關管理人員、食堂從業(yè)人員和教師開展食源性疾病培訓與指導，通過多種形式加大校園宣傳教育，引導師生養(yǎng)成健康生活習慣，避免食源性疾病在校園蔓延擴散。
十四、做好學校食品安全事件應急處置
各地要完善食品安全事故應急處置預案，適時組織開展食品安全突發(fā)事件應急演練。各校要完善食品安全事故應急處置方案，嚴格落實食品安全突發(fā)事故報告制度，提升應對食品安全突發(fā)事件的處置能力。屬地教育部門接到學校食品安全事故報告后，應當立即趕往現(xiàn)場協(xié)助相關部門進行調查處理，督促學校采取有效措施，防止事故擴大，并向上級教育行政部門報告，妥善處置校園食品安全輿情信息，及時回應社會關切。
十五、加強學校食品安全督導檢查
市場監(jiān)管部門牽頭并會同教育、財政、衛(wèi)生健康、公安等部門，每學期至少組織開展1次聯(lián)合檢查，通報檢查情況，督促問題整改。各級教育督導部門要將學校食品安全工作納入教育督導評估體系，納入責任督學每月進學校摸排的重點內容，聚焦學校食品安全各環(huán)節(jié)，以任務驅動模式，組織好責任督學進校（園）核查工作。對采取校外供餐模式的，加強對加工制作、供餐配送、經費結算等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅決防止發(fā)生供餐單位隨意降低伙食標準、營養(yǎng)衛(wèi)生不達標食品流入學校等失管失控行為。對高風險、有不良記錄的校園食堂及承包經營、校外供餐單位加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，對觸發(fā)負面清單和退出機制的依法依規(guī)從嚴處置。
各地要切實提高政治站位，加強部門溝通協(xié)作，組織開展專項治理，建立情況通報、問題整改、線索移送等工作機制，實現(xiàn)信息共享、成果共用，及時推動排查解決校園食品安全風險隱患。各地要切實加強宣傳教育工作，將學校食品安全和膳食經費管理的工作要求傳達至每一名學校食堂管理者和從業(yè)人員。對違反學校食品安全和膳食經費管理要求的單位和人員，嚴格按照中紀委等七部門印發(fā)的《關于加強中小學校園食品安全和膳食經費管理監(jiān)督的指導意見》處理。