緊抓制度建設(shè)契機 推動體育行業(yè)安全生產(chǎn)邁上新臺階

安全生產(chǎn)是保護勞動者生命健康和國家財產(chǎn)安全，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要前提。2020年4月國務(wù)院安委會出臺的《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》對體育行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系有明確規(guī)定。黨的二十大報告將“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”作為目標任務(wù)之一。為進一步強化體育行業(yè)安全生產(chǎn)管理，國家體育總局日前印發(fā)《體育行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（2023版）》（以下簡稱《標準》），明確了體育賽事活動籌辦舉辦、體育場所及設(shè)備設(shè)施運營管理等體育行業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的19項重大事故隱患情形。同時提出違反強制性國家標準和其他嚴重違反涉及體育領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章政策，且可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失、造成嚴重社會影響的現(xiàn)實危險，應(yīng)判定為重大事故隱患。這是新形勢下推動體育行業(yè)安全生產(chǎn)邁上新臺階的又一重大舉措，也是細化落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系的創(chuàng)新實踐。

體育行業(yè)安全生產(chǎn)管理需要夯實制度基礎(chǔ)。完備的制度體系能有效地規(guī)范體育行業(yè)發(fā)展，調(diào)整體育行業(yè)秩序，促進體育行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。體育已成為中華民族偉大復(fù)興的標志性事業(yè)，是全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)“五位一體”總體布局的重要支撐，是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的重要抓手。全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國是我國新時代全新的戰(zhàn)略布局，體育需要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,增強機遇意識和風(fēng)險意識,在危機中育先機,于變局中開新局,方能實現(xiàn)“精神強、體制強、物質(zhì)強、融入強、全面強”的體育強國建設(shè)目標?！稑藴省访鞔_，判定體育賽事活動籌辦舉辦和體育場所及設(shè)備設(shè)施運營的安全管理缺失等重大事故隱患，將有效打擊各種隱性風(fēng)險責(zé)任虛置，激發(fā)各級管理主體的活力和內(nèi)生動力，更好厘清責(zé)任，對營造良好的體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境將起到積極作用。

體育行業(yè)安全生產(chǎn)管理需要提升規(guī)范化水平。相對于體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國體育行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)相對滯后，需要加快推進建設(shè)步伐。在風(fēng)險防范的“防”“控““救”三個環(huán)節(jié)中，最關(guān)鍵一環(huán)在源頭防范即“防”，《標準》就此提出的一系列新舉措正是以最經(jīng)濟、最有效和根本的應(yīng)對策略加強源頭防范，將對推動體育制度建設(shè)、提高體育發(fā)展規(guī)范化水平起到重要作用 ?！稑藴省诽岢?，違反強制性國家標準和其他嚴重違反涉及體育領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章政策，且可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失、造成嚴重社會影響的現(xiàn)實危險，應(yīng)判定為重大事故隱患等方面的規(guī)定，對全面依法依規(guī)治體將起到積極作用。

體育行業(yè)安全生產(chǎn)管理需要構(gòu)建現(xiàn)代化體育監(jiān)管體系。加強和完善體育行業(yè)監(jiān)管，是推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、持續(xù)發(fā)展的競技體育、更高質(zhì)量的體育產(chǎn)業(yè)以及更完善的青少年后備人才培養(yǎng)體系建立的重要保障?！稑藴省贩謩e從判定體育行業(yè)可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失、造成嚴重社會影響的安全管理缺失、違法違規(guī)行為、設(shè)備設(shè)施故障等重大事故隱患等方面提出了具體規(guī)定。這些舉措有利于完善監(jiān)管規(guī)則和機制，營造促進體育行業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境，也有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代化體育監(jiān)管體系。